新疆东西部经济研究院创立于1996年。作为一家拥有200余名著名经济学家、区域、产业、投行、企管及培训等专家阵容强大的综合管理咨询机构，一直强调本土化和实战性，定位于“政府 的参谋和顾问、企业的医院和教练”，并以丰富的实践累积、训练有素的专业团队、坚持不懈的业务创新，为政府和公司可以提供规划、战略、文化、营运和投融资等咨询服务。

  “十五五”（2026－2030年）时期是深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及一中、二中、三中全会精神、推进中国式现代化及新质生产力发展的重要阶段。在此背景下，编制《县市兵团国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划纲要》显得很重要。该纲要旨在全面剖析新疆县市兵团的发展环境，明确所面临的机遇与挑战，并据此科学设定“十五五”期间的发展的策略、目标、思路、重点任务和重点项目。这不仅是县市兵团未来五年经济社会持续健康发展的蓝图和总体部署，也是制定和实施各类专项规划的关键参考，更是引领县市兵团在“十五五”时期实现经济社会全面发展的纲领性文件。通过科学编制和有效实施“十五五”规划，进一步深入贯彻新时代党的治疆方略，以中国式现代化为指引，坚持以人民为中心高水平质量的发展，推动县市兵团在长治久安和高水平发展的道路上行稳致远。

  党的二十届三中全会把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，立足新时代新征程中国推进中国式现代化的使命任务，科学擘画进一步全面深化改革的宏伟蓝图，是指导全国各地进一步全面深化改革的纲领性文件，将为县市兵团建设中国式现代化提供强大动力和制度保障。

  《决定》提出到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。在县市兵团的发展蓝图中，中国式现代化（见图1）成为引领前进的鲜明旗帜。在“十五五”期间，县市兵团将进一步深化各领域改革，破除体制机制障碍，充分释放市场活力与社会创造力，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。同时，以体制机制创新为重要抓手，积极探索制度创新，先立后破，为区域经济发展注入新动力。

  《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转变发展方式与经济转型，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力（见图2）。面对新时代的发展要求，县市兵团将依托自身产业基础因地制宜大力培育新质生产力，以创新驱动为核心，加快科技引领步伐，瞄准“前沿引领技术、现代工程技术”等新质生产力要素，因地制宜发展信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药等战略性产业，通过加强科学技术创新体系建设、优化科学技术创新环境，推动科技成果转化和产业化，为经济发展提供强大支撑。同时对传统产业积极采用数字要素、绿色技术进行升级改造，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

  二十届三中全会提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，“坚持以人民为中心”（见图3）是其中重要一条。“尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”必须深刻认识到，让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。“十五五”期间，县市兵团推动进一步全面深化改革的过程中要坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。以人为本完善“就业优先”政策，健全社会保障体系，推动全体人民共同富裕取得更明显的实质性进展出发点和落脚点。在推动改革的过程中，要紧紧把握着“要让人民切实体会到国家惠民政策带来的幸福感”这一核心思路。

  《决定》提出抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。在全球产业链深度调整的背景下，县市兵团将聚焦产业链关键环节，加强延链补链强链工作。围绕自治区确定的九大产业集群（见图4），通过优化产业体系、提升产品质量、增强产业竞争力，聚力推动形成具有自身资源特色的现代化产业体系。

  “十五五”时期是以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，县市兵团将敏锐洞察国内外经贸与治理规则的新动向，灵活应对变化，主动抓住新规则带来的发展机遇。同时，强化风险防控机制，积极应对各种挑战，确保在复杂多变的国际环境中稳健前行，实现可持续发展。

  习在党的二十大报告中指出，“高水平质量的发展是全面建设社会主义现代化国家的第一个任务”。“十五五”期间县市兵团将致力于实现经济社会的高水平质量的发展，通过疏通市场、产业、就业、金融等关键领域的堵点，促进资源要素的高效配置。同时，强化区域间、部门间的联动机制，形成发展合力，推动经济协同增长，确保发展的良性循环。

  二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候平均状态随时间的变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。“十五五”时期县市兵团将坚持绿色发展理念，将生态保护放在首位，推动经济与环境的协调发展。通过加强生态文明建设、发展绿色产业等措施，实现资源的节约利用和环境的持续改善。同时，注重构建人与自然和谐共生的现代化新格局，为子孙后代留下绿水青山。

  二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。县市兵团将积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加强与周边地区及兵团的开放合作。通过拓展开放空间、深化区域协同机制，吸引更多优质资源和要素流入。同时，注重兵地融合发展，推动兵地双方在经济发展、社会治理等方面的协同合作，一同推动区域经济的繁荣与发展。

  在地方经济的发展中，人才成为关键要素。县市兵团将更注重引进和培养高素质人才，通过优化人才政策、搭建人才平台等方式，吸引更多优秀人才来疆发展。同时，也将注重发挥人才的创新引领作用，鼓励和支持人才在所有的领域发挥更大作用，为县市兵团的中国式现代化新疆实践提供有力支持。

  本次项目研究将采用先通过充分的调研、分析和讨论；在此基础上运用现代战略分析工具和模型确定文本结构。

  本项目研究是一项十分复杂的系统性工程，应在不同的研究阶段采用不一样的研究方法。运用综合评判法、经济分析法、层次分析法、数据包络分析法、PEST分析法、BCG分析法、SWOT分析法、专家评价法、多目标决策法、竞争力动态分析模型等定量和定性相结合的办法来进行研究，但总体上采用“多维系统分析方法”，即对于分析目标，先从不同维度、不同的层次、不同的组成部分和不同的状态对影响因素做多元化的分析，再做综合分析，对于每一个微观分析目标也尽量从多维角度做多元化的分析。从而体现科学性、客观性、系统性、参与性及可操作性。

  新疆东西部经济研究院是由区内外200余名著名区域经济专家、管理专家、投融资专家、企业家及培训师组成的阵容强大的专业性的管理咨询机构。下辖八个研究所：区域经济研究所、战略顾问研究所、财务顾问研究所、企管顾问研究所、企业文化研究所、智业发展研究所、市场营销顾问研究所、IT顾问研究所。研究院以政府的参谋和顾问为理念，立足新疆，强调本土化和实战性，为政府提供区域经济发展的策略规划、区域资源优势比较研究及招商引资等咨询服务，与新疆许多地州县（市）政府建立良好的长期的经济顾问合作伙伴关系，多年来研究院先后承担了乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、塔城地区、阿克苏地区、和田地区、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市等100余项区域经济战略研究、“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”规划、发展模式研究、产业高质量发展规划等专业咨询服务，积累了丰富的实战经验。

  研究院下设现代新疆研究中心、新商企业家联盟秘书处、新商学院、新商资本、新疆国融大通财务顾问有限公司、新疆中税答疑网络科技有限公司等部门，主办有《新疆智库》《当代新疆研究》《新商前沿》等刊物，经营维护新商网、新疆咨询网和新商联盟微信公众号等服务平台，专业研究新疆经济社会持续健康发展问题、新疆企业管理创新问题、新疆多元文化交融问题，形成了一整套适合新疆区域发展实际、学术研究与项目推进紧密结合的、完整的研究体系。

  研究院独特优势——研究（政策把握、理论支撑）＋经验（25年、各类规划）＋案例（南北疆、数百个）＋智库（国内外、各领域专家）＋合作（高等院校、科研院所、党政机关）。

  3.为各级政府机构、事业单位、行业协会等提供产业研究、区域经济与产业高质量发展规划、投融资策划实施等咨询服务。

  新疆东西部经济研究院是为新疆企业家群体搭建一个合作交流平台，提供商业资讯、学习考察、管理咨询等服务。我们以“团结合作，大同共赢”为宗旨，促进新疆企业成长。我们不断通过企业家这个群体传播正能量，建构新疆共识和国家认同，助推新疆和谐发展。